中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院落戶贛州，填補(bǔ)了江西無大院大所直屬機(jī)構(gòu)的空白；公立醫(yī)院綜合改革、脫貧攻堅等6項工作獲國務(wù)院通報表彰；贛州在全省改革工作考評中連續(xù)五年榮獲全省全面深化改革工作先進(jìn)單位……一項項改革成果猶如春花競放，姹紫嫣紅。改革，讓贛州這座城市充滿了生機(jī)與活力。

2020年是極不平凡、極為不易的一年。一年來，贛州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，破束縛之羈，解民生之困，謀奮進(jìn)之局，一批事關(guān)發(fā)展的改革實招硬招相繼落地，改革紅利不斷釋放，連續(xù)四年獲全省高質(zhì)量發(fā)展考評第一名，為革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)勁改革動力。

聚焦發(fā)展所需，勇趟改革“深水區(qū)”

舟至中流水深處，擊楫勇進(jìn)向前行。

面對突如其來的疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，贛州始終堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，勇趟“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、激活力，縱深推動營商環(huán)境、新經(jīng)濟(jì)新動能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。

“四最”營商環(huán)境加快形成。全面推開相對集中行政許可權(quán)改革，成為全省首個市縣兩級全部組建行政審批局、實行“一枚印章管審批”的設(shè)區(qū)市；市本級累計精簡行政許可事項505項，僅保留92項，為全省設(shè)區(qū)市最少。數(shù)字政務(wù)加速推進(jìn)，“贛服通”贛州分廳3.0版建成使用，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)備案“掌上辦”;在全國率先啟動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，已開通沿海發(fā)達(dá)地區(qū)7個地市、43項高頻服務(wù)事項異地辦結(jié)，實現(xiàn)“異地辦事不當(dāng)異客”。率先在全省開展“全產(chǎn)業(yè)鏈放權(quán)”改革；贛州被評為全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，12345政府服務(wù)熱線獲評全國最佳。

新經(jīng)濟(jì)新動能加速培育。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，助推“兩城兩谷兩帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)穩(wěn)居全省第一。新能源汽車量產(chǎn)企業(yè)達(dá)3家，“整車+零部件+研發(fā)+檢測+汽車文化”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈初步形成；現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)向“家居+家電+家裝”融合發(fā)展升級，世界500強(qiáng)企業(yè)格力電器智能家居項目落戶南康區(qū)；章貢區(qū)獲批建設(shè)全省首個信息安全產(chǎn)業(yè)園，全市高新技術(shù)企業(yè)突破1100家；獲批建設(shè)國家級普惠金融改革試驗區(qū)，孚能科技成為全省科創(chuàng)板上市第一股。

“三農(nóng)”短板有效補(bǔ)齊。創(chuàng)新推行“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”等精準(zhǔn)幫扶措施，贛南老區(qū)實現(xiàn)區(qū)域性歷史性整體脫貧；創(chuàng)新推廣精準(zhǔn)防貧保險，構(gòu)建防止致貧返貧長效機(jī)制。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，“三改合一”試點取得階段性成效，超額完成50%的村經(jīng)營性收入過10萬元的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級，贛南臍橙品牌價值列全國區(qū)域品牌第六位、水果類第一位；蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地12個；“贛南茶油”連續(xù)三年登上中國地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百強(qiáng)榜；江西省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲批籌建。

國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。實施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動；全面落實河（湖）長制和林長制，全域監(jiān)管責(zé)任體系更加完善；山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點效應(yīng)明顯，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制正式建立，市內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂全面完成；贛州獲評“中國最具生態(tài)競爭力城市”。

緊扣民心所向，共享發(fā)展“大蛋糕”

改革為民，改革便民，改革利民。贛州始終將改革目光鎖定群眾“急難愁盼”，從群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、治安等民生問題入手，讓改革成果惠及千家萬戶。

過去的一年，市民生活發(fā)生了怎樣的改變？

南康區(qū)家具廠的工人有切身體會：如今，在家門口就能學(xué)到家具設(shè)計技術(shù)，這是贛州扎實推進(jìn)產(chǎn)教融合，加大產(chǎn)業(yè)工人培育力度所呈現(xiàn)的變化。2020年，全市教育領(lǐng)域綜合改革加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃、第三期學(xué)前教育行動計劃深入實施；市屬公辦贛南科技學(xué)院正式獲批，贛南師范大學(xué)科技學(xué)院與贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)贛州職業(yè)技術(shù)大學(xué)進(jìn)展順利，駐市、市屬大中專院校又添新成員。

去過醫(yī)院看病的市民有切身體會：相比過去的“折騰苦”，現(xiàn)在看病省了許多麻煩。2020年，在全市推廣“先診療、后付費(fèi)”改革試點，門診、住院患者滿意度創(chuàng)新高，贛州市人民醫(yī)院進(jìn)入全國地級市百強(qiáng)，省級區(qū)域醫(yī)療中心落戶贛州。跨省合作的廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院正式掛牌，群眾在本地就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)；“贛州市公立醫(yī)院綜合改革激發(fā)醫(yī)療服務(wù)‘內(nèi)生力’”入選中國改革2020年度典型案例。

興國縣失能老人有切身體會:?該縣田莊上養(yǎng)老中心、夕陽紅老年公寓建成后，困擾他們的“照護(hù)難”問題解決了，在全省探索的“公建民營”運(yùn)營模式，走出了一條失能老人集中照護(hù)新途徑。2020年，贛州社會保障體系更加健全，落實招工激勵、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，援企穩(wěn)崗和就業(yè)困難人員兜底幫扶力度持續(xù)加大；同時率先在全省實行醫(yī)保部門市以下垂直管理改革，為近1000萬人口提供更高質(zhì)量的醫(yī)療保障待遇和醫(yī)保公共服務(wù)。

居住在中心城區(qū)的市民有切身體會：市民更文明了，城市更美了，生活更宜居了，這些得益于全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。2020年，贛州城市管理體制改革持續(xù)深化，全市一體化數(shù)字城管平臺加快建設(shè)，成功蟬聯(lián)全國文明城市，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市；中心城區(qū)“四橫六縱”互聯(lián)互通交通體系加快構(gòu)建；“六個區(qū)域性中心”加快建設(shè)，“五區(qū)一體化”加快推進(jìn)。

經(jīng)常上夜班的贛州市民張女士有切身體會：如今，深夜走在大街也不用害怕，治安環(huán)境一年比一年好。這是贛州公眾安全感、夜間出行安全感、公安滿意度、掃黑除惡滿意度、禁毒綜合滿意度等五項指數(shù)全省第一的集中體現(xiàn)。2020年，贛州社會治理能力持續(xù)提升，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實推進(jìn)，定南縣獲全國信訪工作“三無”縣，19個縣（市、區(qū)）獲省信訪工作“三無”縣；探索推進(jìn)“并組設(shè)區(qū)”“村居合一”等基層治理試點，有效消除基層服務(wù)“盲區(qū)”。

聚力示范引領(lǐng)，耕好改革“試驗田”

贛州是一塊充滿改革基因的紅色土地。

一年來，全市上下勇于先行先試、開拓進(jìn)取，深入貫徹落實中央、省委改革決策部署，創(chuàng)新探索出高位推動改革、改革責(zé)任鏈條化、改革調(diào)度常態(tài)化、改革任務(wù)清單化、改革推進(jìn)集成化的“一高四化工作法”，推出了一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的全面深化改革“贛州經(jīng)驗”。

緊緊抓住深入實施國務(wù)院《若干意見》和國務(wù)院制定出臺新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策措施的重大歷史機(jī)遇，積極爭取獲批155項省級以上試點示范事項在贛州布點實施，打造出一個個改革創(chuàng)新“試驗田”，推動一批試點示范走在全省乃至全國前列。截至目前，155項省級以上試點示范事項，均已完成或達(dá)到時序進(jìn)度，取得省級以上經(jīng)驗推廣59項。

贛州國際陸港、全國跨境電商綜合試驗區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐等重大功能平臺加速推進(jìn)，現(xiàn)代口岸體系加速構(gòu)建。以贛州國際陸港為核心，贛州成功躋身首批23個國家物流樞紐城市和全省第二個跨境電商綜試區(qū)，確立了贛州在全國物流樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要地位，成為全國唯一一個無縫聯(lián)通陸海兩條絲綢之路的主要內(nèi)陸港口。圍繞加快中科院贛江創(chuàng)新研究院等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極探索平臺引才聚才新機(jī)制，建立決策咨詢顧問專家制度，新引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才22人、高層次人才471人、急需緊缺人才7317人。

全面從嚴(yán)治黨持續(xù)發(fā)力，各項事業(yè)發(fā)展的政治和組織保障全面加強(qiáng)。在全省率先試點聘任制公務(wù)員，開啟了我省聘任制公務(wù)員招聘的先河。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夫妻跨縣分居“團(tuán)圓機(jī)制”探索，把組織關(guān)懷落到具體人、具體事，激勵干部心無旁騖投入到脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等工作中去。巡察體制機(jī)制不斷完善，在全省率先建立縣委書記履行巡察職責(zé)報告制度，市、縣巡察全覆蓋有力落實。尋烏被列為全國10個新時代文明實踐中心建設(shè)重點聯(lián)系縣之一。

與此同時，對一批條件成熟的試點予以總結(jié)推廣，拓展其示范引領(lǐng)效應(yīng)，為全省乃至全國全面深化改革提供“贛州經(jīng)驗”?！八暮棉r(nóng)村路”、區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展、崇義縣生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制等改革經(jīng)驗成為全國典型；開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展5大類30種發(fā)展模式等改革經(jīng)驗得到省委、省政府肯定或全省推廣。據(jù)統(tǒng)計，2020年共有23個全國、全省現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在贛州召開，贛州在77個國家級、省級會議上作經(jīng)驗介紹。

逐浪海天闊，風(fēng)好正揚(yáng)帆。2021年，贛州將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委五屆十次全會作出的決策部署，圍繞推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，推動改革向更深層次挺進(jìn)，為“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家贛州篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

來源：贛南日報